數(shù)日前,正在北京某學(xué)校讀初中二年級的女孩小雪,放學(xué)回到家,把一份研學(xué)旅行合同書拿給了她爸爸。她說,這次研學(xué)是去湖南張家界,有科學(xué)院的老師帶著我們?nèi)タ疾鞄r石!我的小伙伴都去,我也要去!

  “去張家界?怎么也得五天吧?”爸爸一邊說,一邊趕緊翻閱這份合同書。這一看,身為法律工作者的爸爸發(fā)現(xiàn)了一些問題。

  日益活躍的中小學(xué)學(xué)生研學(xué)旅行,其活動質(zhì)量和安全問題受到了人大代表的廣泛關(guān)注。全國人大代表、陜西省律師協(xié)會副會長、北京金誠同達律師事務(wù)所高級合伙人兼西安分所主任方燕與重慶市人大代表、重慶奎龍律師事務(wù)所主任劉召奎就此接受了本報記者專訪。

 研學(xué)旅行是什么?

  據(jù)小雪媽媽介紹,那天下午,按照老師要求,家長們在學(xué)校會議室集合。然后,研學(xué)合同上的甲方代表,也就是一家旅游公司的項目負責人,向家長們介紹了這次研學(xué)活動的依據(jù)和具體安排。

  該項目負責人介紹,研學(xué)的依據(jù)是教育部印發(fā)的《關(guān)于推進中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》。倡導(dǎo)各中小學(xué)要結(jié)合當?shù)貙嶋H,把研學(xué)旅行納入學(xué)校教育教學(xué)計劃。研學(xué)旅行旨在讓學(xué)生通過讀萬卷書行萬里路的方式達到知行合一的目的,其教育效果也得到了社會、學(xué)校、學(xué)生和家長們的普遍認同和重視,研學(xué)旅行課程在全國各地已經(jīng)推廣普及。

  該負責人介紹了此次研學(xué)活動每一天的安排內(nèi)容。比如去張家界森林公園,安排了采集和研究巖石的項目,這些項目確實在普通旅行時體驗不到。此外,活動還安排了學(xué)生們?nèi)ミ叧擎?zhèn),體味作家沈從文筆下的邊城等。由旅行社資深導(dǎo)游帶隊,學(xué)生的班主任老師也跟著一起去。

  介紹完畢后,給每名家長發(fā)了一份研學(xué)合同。讓家長們盡快在乙方處簽好字,再掃碼匯款。費用是直接匯給旅游公司的。

  旅游公司設(shè)置的免責條款合理嗎?

  回家仔細看了看合同內(nèi)容,小雪的爸爸和媽媽就有些猶豫了:甲方旅游公司責任是不是太過寬松和籠統(tǒng)啊?

  一是,該合同上載明的甲方責任包括:配備隨隊領(lǐng)隊,負責行程監(jiān)護、生活照料,另有活動當?shù)剌o導(dǎo)員及當?shù)刂锌圃核ぷ魅藛T若干進行學(xué)習(xí)指導(dǎo)。選擇職業(yè)車隊司機,干凈舒適酒店,放心可口餐飲。交通標準為甲方簽約的當?shù)剀囮牬蟀蛙?保證一人一座。

  這樣的條款是否有利于保證學(xué)生旅行安全?記者采訪了全國人大代表方燕。方燕代表認為,從合同條款出發(fā),旅行車的責任條款過于寬松,應(yīng)增加安全保障條款,隨隊配備專業(yè)的醫(yī)護人員,在學(xué)生發(fā)生緊急狀況時,及時排除危險。再者,針對旅行社,可適當設(shè)置嚴格的責任條文,如要通過適當方式向?qū)W生家長及時溝通活動進展情況。條件允許的,可以每天向?qū)W生家長通報情況;提前與當?shù)鼗顒禹椖控撠熑诉M行溝通,為師生設(shè)置接待室,保證每個活動地點有一個聚集地,保證學(xué)生的安全和管理等。

  二是,該合同上載明:乙方授權(quán)甲方為乙方申請人辦理活動期間的人身意外傷害保險,未成年人最高賠付10萬元每人。非甲方原因造成乙方傷害、財物遺失等,甲方協(xié)助解決,但不承擔法律和經(jīng)濟賠償責任。這樣的免責條款是否合理?記者采訪了重慶市人大代表劉召奎。

  劉召奎代表表示,值得商榷,并列舉了法律規(guī)定。

  根據(jù)《中華人民共和國合同法》第四十條的規(guī)定,提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權(quán)利的,該條款無效。《最高人民法院關(guān)于審理旅游合同糾紛案件適用法律問題的若干解釋》第六條規(guī)定,旅游經(jīng)營者以格式合同、通知、聲明、告示等方式作出對旅游者不公平、不合理的規(guī)定,或者減輕、免除其損害旅游者合法權(quán)益的責任,旅游者請求依據(jù)消費者權(quán)益保護法第二十四條的規(guī)定認定該內(nèi)容無效的,人民法院應(yīng)予支持?！氨疚难袑W(xué)合同中‘非甲方原因造成乙方傷害、財物遺失等,甲方協(xié)助解決,但不承擔法律和經(jīng)濟賠償責任’免責條款屬于格式條款,因免除甲方自身責任,且對乙方研學(xué)者不公平、不合理,損害了研學(xué)者的合法權(quán)益而無效?！眲⒄倏肀硎?雖然旅游公司代為投保了意外保險合同,但該保險費用屬于學(xué)生家長支付,若因意外事故的發(fā)生,保險受益人基于保險合同的約定獲得賠償,并不能因此而減少旅游公司的法定責任。

 學(xué)校不參與簽合同,真的可以置身事外嗎?

  從小雪學(xué)校的這份研學(xué)合同看,甲方是旅游公司,乙方是學(xué)生和家長,然而學(xué)校并沒有出現(xiàn)在這份合同中?！叭f一孩子們出現(xiàn)什么安全問題,合同中沒有學(xué)校簽字,學(xué)校是否就不用承擔責任了呢?這樣的話,學(xué)校會不會對自己的管理責任比較懈怠呢?”小雪的父親表示擔憂。

  “學(xué)生家長與旅游公司簽訂合同不能免除學(xué)校的法定責任?！眲⒄倏頂蒯斀罔F地表示。

  根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》第二十二條的規(guī)定,學(xué)校、幼兒園安排未成年人參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動,應(yīng)當有利于未成年人的健康成長,防止發(fā)生人身安全事故。根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責任法》第四十條規(guī)定,無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間,受到幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)以外的人員人身損害的,由侵權(quán)人承擔侵權(quán)責任;幼兒園、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)未盡到管理職責的,承擔相應(yīng)的補充責任。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第七條的規(guī)定,對未成年人依法負有教育、管理、保護義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或者其他教育機構(gòu),未盡職責范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身損害,或者未成年人致他人人身損害的,應(yīng)當承擔與其過錯相應(yīng)的賠償責任。第三人侵權(quán)致未成年人遭受人身損害的,應(yīng)當承擔賠償責任。學(xué)校、幼兒園等教育機構(gòu)有過錯的,應(yīng)當承擔相應(yīng)的補充賠償責任。劉召奎代表分析稱,根據(jù)以上規(guī)定,在校學(xué)生研學(xué)活動屬于學(xué)校正常教學(xué)活動之一,學(xué)校應(yīng)當根據(jù)法律規(guī)定承擔教育、管理、保護義務(wù),在未盡職責范圍內(nèi)承擔相應(yīng)的賠償或補充責任。學(xué)校不能以學(xué)生家長與旅游公司簽訂合同為由,而怠于履行管理職責,并且不能因此而免除其責任。

  方燕代表呼吁,為更好地保證學(xué)生的安全,除督促旅行社盡到安全保障義務(wù)外,學(xué)校也是活動的組織者和管理者,應(yīng)作為第三方加入本次合同主體,設(shè)置相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)。

職能部門要加強規(guī)范和指導(dǎo)

  研學(xué)旅行熱度不斷攀升,滿世界的人都想來分這杯羹,導(dǎo)致市面上研學(xué)機構(gòu)資質(zhì)良莠不齊。如何讓研學(xué)旅行更加規(guī)范和完善,以更好地保障學(xué)生安全,讓研學(xué)旅行回歸“育人”的初衷,受訪代表各自表達了觀點。

  “進行研學(xué)教學(xué)的學(xué)校應(yīng)當主動擔當,履行好法定義務(wù),即便是交由第三方履行部分職責,學(xué)校也應(yīng)積極做好主動管理、風險防控等措施。”劉召奎代表提出,通過增配師資力量,做好意外事故、第三方侵害以及身體疾病等多方面的預(yù)防。同時,在選擇第三方合作時,要盡量考察第三方的各方面能力,并督促第三方盡到勤勉盡責義務(wù)。同時要教育好學(xué)生,要有安全防范意識、團結(jié)意識、互幫互助意識,共同做好防范工作。

  “目前,研學(xué)旅行行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)初步形成,上游為基礎(chǔ)資源供給方,主要是規(guī)劃設(shè)計、交通、住宿、景區(qū)、場地等資源,中游主要是提供研學(xué)、營地教育服務(wù)的專業(yè)機構(gòu),下游是需求方:學(xué)校和學(xué)生家長。但服務(wù)水平還是相對滯后的?！狈窖啻斫ㄗh,有關(guān)部門可以借鑒《中小學(xué)學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動指南(試行)》,強調(diào)安全出行和寓學(xué)于游,對于安排活動的教學(xué)主題、內(nèi)容安排、合作機構(gòu)選擇、合同訂立、行程安排、行前培訓(xùn)、安全保障等內(nèi)容提出指導(dǎo)意見。特別在操作性方面,規(guī)范帶隊教師人數(shù)、教學(xué)內(nèi)容占比、協(xié)議規(guī)定事項、行前培訓(xùn)等具體內(nèi)容,為整個行業(yè)活動劃定基本標準和規(guī)則?！昂粲鯂乙?guī)范國內(nèi)研學(xué)旅行服務(wù)市場,明確研學(xué)旅行活動的各項標準,讓研學(xué)活動成為真正的‘移動課堂’,讓孩子們在旅行中增長見識,在實踐中快樂成長”,方燕代表表示。